向污染宣战是破解我国生态环境难题的必然选择，是推进生态文明建设的迫切需要。而要落实向污染宣战的重大举措，就必须以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，通过采取科学、有效、有力的举措，逐步改善环境质量，让人民群众看到政府的决心，看到解决环境问题的希望。

    党中央、国务院高度重视大气、水、土壤污染防治工作。新一届政府成立伊始，就将其作为改善民生的重要着力点，作为生态文明建设的具体行动，作为统筹稳增长、调结构、促改革，打造中国经济升级版的重要抓手做了全面部署。为了切实改善空气、水和土壤质量，我们必须坚决对环境污染宣战。

    向污染宣战，就要打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大战役。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用强硬的措施政策和法律强化污染防治，贯彻落实大气污染防治行动计划，积极实施清洁水行动计划和土壤污染防治行动计划，着力解决损害人民群众健康的突出环境问题，逐步改善环境质量。

    目前，从总体上看，我国的生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但环境形势依然相当严峻，不容乐观。环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。向污染宣战是破解我国生态环境难题的必然选择，是推进生态文明建设的迫切需要。根据我国当前环境形势，深化大气污染防治，强化水污染防治，抓好土壤污染治理，加大重金属、化学品和危险废物污染防治力度，深化工业污染防治。而要落实向污染宣战的重大举措，就必须以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，通过采取科学、有效、有力的举措，逐步改善环境质量，让人民群众看到政府的决心，看到解决环境问题的希望。

    大气污染防治

    2013年1月，京津冀及周边地区等国内多地连续出现大范围雾霾天气，严重影响人民群众身体健康和正常生活。而且，这样的天气环境时有发生，大气空气质量随即成为近年来人民群众最为关心的问题之一。当污染严重时，邻国也会表示关注和抗议。

    大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10)、细颗粒物（MP2.5)为特征污染物的区域性、复合型大气环境污染问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着中国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。同时，这些污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染是一项复杂的系统工程，需要付出长期艰苦不懈的努力。

    2013年9月12日，国务院发布了《大气污染防治行动计划》。《大气污染防治行动计划》就是在深入研究、反复论证的基础上发布实施，该计划的发布体现了党中央科学严谨、实事求是，对人民群众高度负责的态度和坚持以人为本、着力改善环境、保障公众健康权益的坚定决心。这个行动计划涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等十条措施，还设定了具体的治理指标，即到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%和15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/米3左右。

   水污染防治

    水是生命之源。良好洁净的水是人民群众身体健康的保障条件，是经济社会持续发展的重要基础，是全面建成小康社会和建设美丽中国的根本要求。随着城镇化、工业发展以及人口数量的不断膨胀，我国面临十分严峻的水污染局势，当前，我国水污染防治取得一定进展，但是一些水体丧失环境功能，部分地区群众饮水安全受到威胁，水环境问题仍然十分突出，压力持续加大。

    我国水环境形势非常严峻，一是水污染物的排放总量仍然巨大；二是地下水包括地下水的污染问题仍然没有得到有效的控制；三是一些河流，特别是在农村，或者与老百姓生活密切的河沟、河岔的污染问题仍然十分严重；四是在水环境的管理上还有很多不足。

    水污染防治坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

即将出台的《水污染防治行动计划》主要思路是“抓两头、带中间”。一头是抓好饮用水水源地等水质比较好的水体水质保障工作，保证水质不下降、不退化。另一头就是要针对已经严重污染的劣五类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，要下决心来治理好，大幅减少甚至消灭。通过这两头来带动中间一般水体的水污染防治工作。

   土壤污染防治

    我国是全球土壤污染最严重的国家之一。据不完全调查，中国受污染的耕地就约有1.5亿亩，占18亿亩耕地的8.3%。土壤是人类生存、兴国安邦的战略资源。随着工业化、城市化、农业集约化的快速发展，大量未经处理的废弃物向土壤系统转移，并在自然因素的作用下汇集、残留于土壤环境中，对我国生态环境质量、食品安全和社会经济持续发展构成严重威胁。

    土壤污染物质的种类主要有重金属、硝酸盐、农药及持久性有机污染物、放射性核素、病原菌、病毒及异型生物质等。我国土壤污染退化已表现出多源、复合、量大、面广、持久、毒害的现代环境污染特征，正从常量污染物转向微量持久性毒害污染物，尤其在经济快速发展地区。我国土壤污染退化的总体现状已从局部蔓延到区域，从城市城郊延伸到乡村，从单一污染扩展到复合污染，从有毒有害污染发展至有毒有害污染与N、P营养污染的交叉，形成点源与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，各种新旧污染与二次污染相互复合或混合的态势。土壤污染防治势在必行。

    土壤污染防治以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以保护和改善土壤环境质量为核心，以改革创新为动力，以法制建设为基础，坚持源头严控，实行分级分类管理，强化科技支撑，发挥市场作用，引导公众参与。到2020年，农用地土壤环境质量得到改善，全国土壤环境状况稳中向好。《土壤污染防治行动计划》提出了依法推进土壤环境保护、坚决切断各类土壤源、实施农用地分级管理和建设用地分类管控以及土壤修复工程、以土壤环境质量优化空间布局和产业结构、提升科技支撑能力和产业化水平、建立健全管理体制机制、发挥市场机制作用等主要任务，明确了保障措施。